如何協調丁權與土地發展？

政府日前公布本港可用土地的規劃圖，市民發現九龍新界有多處地區、多塊土地，都被劃成鄉村式住宅之用，面積加起來比市區幾個區份還要大，發展成高密度住宅，足以興建多個沙田第一城或美孚新邨。討論供應不足的同時，我們或許要研究，如何協調丁權與土地開發。

丁權應設合理限制

現時，原居民後代男丁，可以在認可的地段興建三層高700尺村屋，這個制度適用於已僑遷海外、非香港出生的原居民後代。事實上，這類人士即使不在港居住，但由於他們享有丁權，仍可建丁屋。雖然丁屋為香港建造另類生活空間，但由於現時香港土地不敷使用，故有需要為丁權設合理限制，例如非本地出生的「原居民」不獲丁權，或者劃定某個年期後新生的原居民不再享丁權等。

以物業權代替丁權

當然，此舉會直接損害原居民利益，亦可能因違反基本法而導致對薄公堂。因此，筆者認為一個可行的做法，是改變土地用途和丁權性質。現時被劃作鄉村式土地的地方，改為建高密度住宅。同時，原居民原有的丁權，變成日後屋宇落成後的土地使用權。言則，由獲得2100尺總面積的丁屋實用面積，變成獲得2100尺樓宇實用面積。原有建築成本，則按樓宇發展成本按土地份額攤分。雖然以土地份額計，原居民的土地份數會被攤薄，但現時法例訂明丁屋只可建三層，擁有全塊地並無額外利益。相反，樓宇的尺價因環境及設備完善，比丁屋要高，原居民得到物業，從價值以言是有益無損，對增加全港整體住屋供應，更是有莫大好處，兼可協調丁權及土地發展。

2012年10月19日