程序公義之代價   仲達 2012年10月4日

發展與保育之間，無可避免出現矛盾與衝突，人類自從工業革命後，生產力得到飛躍性的提升，對地球資源的開採和用量大增，當時環境保護的問題縱使嚴重，但是受制於其時之發展需要、大財團之利益所在，並無環保之意識及舉措。

直至上世紀八十年代末，環保意識才總算有點苗頭，世界各地的學者紛紛指出社會急速發展對環境的破壞及不可持續之特性，會影響空氣質素、食水劣化、固體廢物無足夠土地處置，人類的健康受損、下一代受害......此後，各地政府才認真反思環保政策、制定相關法規，以冀在發展與環保、保育之間取得平衡，財團亦要面對現實，為了長遠的穩定作出適當妥協。

與此同時，被納入發展地區的居民所受到的影響及其權益，開始備受重視，政府亦開始訂立了形形式式的諮詢機制，安排與所有持份者(即任何有機會牽涉其中者)開會、聽取他們的意見，在各種團體之利益間取一平衡，盡量減少發展過程中之爭拗，並做好環境之保護及文物之保育：這就是程序公義。

然而，做諮詢得花時間，要諮詢各種不同背景及利益的團體，又要在其中取得平衡，就更費時，而當初採納這個慢長諮詢模式的決策者，忽略了一個重要的事實---假如諮詢期間建築成本不斷上升，即使可減少破壞環境的損失，卻導致日子越久發展成本越高的問題！

在本世紀初，諮詢期長一兩年無傷大雅，因其時之物價在數年間也頗為穩定，本港經濟衰退、出現通縮，遲一點發展甚至成本更輕也說不定；但是2008年金融海嘯後，世界各地的央行為了挽救疲弱經濟，無不採用量化寬鬆的貨幣政策，猛印銀紙狂減息，以圖迫人民和商家作出投資使經濟復甦---卻不知經濟差，人們傾向儲蓄、減少創業動機，反將資金注入實物資產，終致近年各類資產，尤以實物資產價格大升之勢。

亦即是說，建築成本也同步上升：從近年各大發展商領導層的發言，我們得知建築成本，粗略點說就是建築材料和工人薪酬，都大升特升，比前幾年翻了一兩倍！從前興建住宅約需每呎一千元，現時已升至每呎二至三千元！

發展需要資金，亦即需要借貸，基於建築成本大升，借貸成本也大升，就算低息也彌補不了所借金額大增之問題，結果就是住宅或者基建所需資金極多，私樓價格易升難跌，政府基建越難收支平衡。

還未計及，別有用心之政客，不時教唆市民動不動就申請法援作司法覆核，因此而損耗之成本所費不菲---港珠澳大橋環評司法覆核的幕後黑手，立心不良，平白使我們增加了八十多億元的建築費用；在剛過去的立法會選舉，卻仍厚顏無恥地打出抗赤化等口號博取市民同情，更贏得不少議席，為「厚顏無恥」這四個字下了一個新定義。

東北發展的諮詢已做了四年，歷經QE1、2、3，港幣的購買力已大幅下降，究竟我們還在等什麼？