填海(中)   仲達 2013年4月5日

上回提及填海的重要性及必要性，除了可一次過提供大量土地外，更重要的是，現今香港要開發土地，不論作任何用途，都有太多的程序、規則要遵守。原意是好的，卻在急需發展之時變成累贅，加上傳媒大肆渲染「無地賣、無地用」的訊息，前朝的鄭汝樺局長又指「遠水不能救近火」，終致樓價失控上升，脫離大部份打工仔女的上車預算。

太多的程序，使程序公義由保障市民利益變質成阻礙發展的問題，是否很悲哀？或者有人會說，既然程序公義變成問題，何不減省部份，例如地區諮詢時間縮短、增設上限，甚至迫使地區居民以大局為重，要他們作出部份犧牲？

不是完全不可行，但程序的設立本身確有其原委，可以平衡各方利益，減少出現激烈磨擦及抗爭的情況---只要大家稍為留意新聞，就知道早前美孚新邨其中一幅原本用作油站的土地，被某大發展商購入用作起樓，在規劃上已開綠燈，卻惹來「新聞頭條級數」的居民抗爭，就知道程序公義是有必要的，儘管政府應盡力尋找減省程序，增加效率的方法。

當然，政府高調研究及恢復填海，也可以有意想不到的另類作用：對擁有龐大土儲的發展商來說，政府以填海增加土地，感覺上與上市公司發行新股溝淡已發行股票差不多，地皮價值必定有若干下降，尤其是遠離主要交通網絡的農地；或許發展商會更積極地與政府商討不同項目的補地價金額，只要政府加以配合，不以太高的金額要求補價，說不定大量土地將於可見將來發展，甚或比填海土地更早供應。

填海還有一項額外功用，就是處理廢物，眾所周知，香港的幾個垃圾堆填區將於不久的未來飽滿，然而這種極度厭惡性的項目根本在全港各區也難以再找新地皮。有見及此，政府在數年前，即2007年至今，將部份填料運往廣東省的台山，為對方填了四百多公頃土地，不但浪費金錢，在運送途中的各種污染物排放也多不勝數，只是這種「Inconvenient Truth」，環保團體是不會告訴你的。原本可以為本港納稅人省掉大量運費及製造更多可用土地的機會，白白流走了，環保團體不會感到可惜，皆因這並非他們的核心價值---他們的核心價值，是中華白海豚及其餘海洋生態的保育，香港的前途、公帑的運用、各類物業用地短缺、為數不少的港人之居住質素甚至遠比海洋生物不堪等，不在他們的考慮之列。

因此，筆者極為同意在香港島及大嶼山中間的海域填海開闢人工島，提供1,400至2,400公頃商住用地。基於極近港九核心的優勢，此人工島的價值極高，即使只有公路而無鐵路，也只需甚短的通勤時間，如有鐵路則其價值更無可限量---甚至可以興建公路和鐵路，連接青衣及大嶼山的東部，為港珠澳大橋開通後更趨繁忙的現有交通網絡作出紓緩、同時打破西隧的壟斷......

想寫的實在太多，唯有留待下回再談那五個填海選址。