適度有為   仲達 2013年1月16日

今屆特首梁振英的施政報告「處女作」，即二零一三年施政報告，於昨天宣讀，主題為<穩中求變  務實為民>；惟筆者認為總結梁班子施政取態的語句，與其選擇強調穩定的「穩中求變」，不如選擇第二章<經濟發展>中<政府的角色>之「適度有為」更傳神：在這段中CY表示：「我認為在市場可以發揮優勢的時候，政府不應干預，只要提供公平競爭的平台。但當市場失效、未能發揮功能，政府一定要有所作為。」及後舉出港人港地、以高稅率趕絕樓市中公司客和非本地買家的買家印花稅BSD以及停收內地雙非孕婦來港產子作例子，以印證政府適度有為的決心。

一個領袖的取態，直接影響其管治班子的政策，繼而使受眾逐步擴闊至不同政府部門、公司和每位市民。CY是一個對前朝得過且過施政態度不滿的改革派，心中仍充滿對更公平、更美好社會的憧憬，然而單憑市場機制是無法達成更公平地分享經濟成果之目標，所以他在昨天晚上電視直播五大電視台的施政報告答問大會時，謂：「貧富懸殊不是問題、富有者更富有不是問題、問題是貧者越貧。」足見其求變之心態：「適度有為」之政府角色，表明政府已經不再是Laissez faire 自由放任主義(港英年代前期)、不再是積極不干預(港英年代後期及特區政府初期)，而是政府必定會對於自由經濟中處於劣勢者施以援手，甚至令部份有權有勢的既得利益者受損也在所不惜......雖然香港早已不存在絕對貧窮，而相對貧窮的成因極為複雜、不一而足，更可況一旦訂立貧窮線，就永遠都有人被定義為貧窮，因為這條線是財富的相對比較，無論如何也會有人在貧窮線之下，怎幫也不可能將整群人脫貧：說到底，要擺脫相對貧窮，最直接和有效的方法還是靠自己。

今次施政報告令人欣喜的，是政府終於承認樓價上升主因是供應不足：「過去5年，平均每年私人單位落成量只有9,800個，出租公屋約15,000個，居屋是零。換句話說，過去5年，公私營單位每年落成量合共只有約24,800個單位。去年中，私人住宅單位空置率是4%，是15年以來的新低。」比起曾班子將樓價上升歸咎於炒家，顯然務實得多。

未來5年將會有75,000個新公屋單位落成、2016-17年度起4年內約有17,000個新居屋單位落成；私樓方面，在未來3至4年，一手市場預計可提供67,000個單位，包括建築中而尚未出售的單位，已落成但仍未售出的貨尾單位，以及於熟地項目上可隨時動工興建的單位。

羅列了好些數據，帶出的是一個訊息：未來5年的公私營房屋供應總數，比過去5年明顯增多，亦隱約指出未來的住宅供應只會有增無減，單從這個角度去看，住宅市場的潛在升幅似乎逐步消失，對樓市還是不要太樂觀。

令人鼓舞的是，房屋署會加強取締濫用公屋，加上租戶自願遷出，每年平均可淨回收約7,000多個單位，加上約15,000個新單位，每年可供編配的單位超過22,000個，算是紓緩了公屋供應短缺的問題。

今次施政報告沒有遏市辣招，樓市是否可再脫彊？奉勸大家小心點好，始終「適度有為」的政府，會對熾熱的樓市再出辣招，而接下來的辣招，只會越出越辣，甚至很可能是毒招。