大嶼山的規劃
 
仲達
2013年4月25日
仲達

上回談龍鼓灘篇幅頗長,其實應發展超級物流園及國際貨櫃碼頭的地點不止此處,青衣西南也將會填出80-120公頃的土地,地理上比龍鼓灘更接近原有的貨櫃碼頭,亦更近市區,可為貨船提供多一個選擇,至於如何與龍鼓灘作出協同效應,可讓市場自行決定(註:龍鼓灘更深水),恕不在此贅述。只想補充一點,現時貨櫃碼頭吞吐量已飽和,亦無法應付各大船公司陸續使用的1.3萬標準箱的新船,在更深水的以上兩處興建新碼頭,確實有其必要性。

將國際貨櫃碼頭遷往龍鼓灘及青衣西南,並興建超級物流園,主要是為了騰空現時葵涌貨櫃碼頭一大片鄰近市區的海景地皮(211公頃),是繼舊機場地皮之後近市區的罕有大型地皮,只要善加規劃,可以重建為混合酒店、私樓、資助房屋的大型商住區,以解市區缺地的燃眉之急。

最後要談的,是餘下兩幅在大嶼山的填海選址:欣澳及小蠔灣。

之所以把標題定為「大嶼山的規劃」,是因為現時大嶼山缺乏一個宏觀、綜合的發展策略,不知是時也命也,還是香港自九七金融風暴之後元氣大傷,自從新機場的千億玫瑰園計劃之後,政府對大嶼山一直缺乏一個長遠的規劃;不是說大嶼山發展得很差或沒有特色,如東面的迪士尼樂園、愉景灣、北面的東涌及機場、西面的昂坪和大澳,都各有特色,甚至是香港的重要景點,但是各個地區各自為政,不見協同效應,連最基本吸引遊客的優惠,如遊覽地點A後可以用優惠價錢遊覽地點B也欠奉,以香港作為旅遊城市的定位而言,十分失敗。

幸好,一個匯集各持份者的團體,大嶼山發展聯盟,終於在上年成立,認真檢討大嶼山各區之間的協同發展,以解決目前的困局(例:東涌逸東邨,佔該區人口約一半,綜援戶數目排名全港第三)。

政府打算在欣澳填60-100公頃、小蠔灣填100-150公頃土地,分別用作娛樂商業及物流園,惟按筆者的建議,龍鼓灘及青衣西南已有最高達420公頃的土地作國際貨櫃碼頭及超級物流園,無論規模或選址更勝小蠔灣,因此小蠔灣可以改作其他用途。只需於小蠔灣替現有的東涌綫設站,即可為一個包含酒店、商場、住宅在內的商住區提供足夠的交通配套,毫無問題。

欣澳更簡單,現時已有車站,為何不在填海區起樓?同樣地設立類似小蠔灣的商住區,一併解決酒店房間數目不足及住宅不足之問題,同時為區內提供就業機會,讓居民自力更生,豈不快哉?

之所以那麼強調要興建酒店,全因過往三年訪港旅客激增64%,與此同時酒店的客房數量僅微增8%,導致房租急劇上升,但仍不足應付遊客需求,使部份鄰近地區之旅客,像廣東省的,可能選擇放棄留港過夜,不但使本港損失相關收入,更加添了交通網絡的負荷,港人與內地遊客更易產生磨擦,矛盾因此加劇,早前東鐵綫因太多水貨客擾民,民眾發起「光復上水」引申至後來一系列限奶令等政治問題出現,可見硬件配套不足遺禍深遠。

政府不欲在此兩處興建住宅的理由,是此兩處受飛機噪音影響,不宜居住---這倒是很牽強的理由,若真的如此打算,當初為何又准許在飛機航道正下方的馬灣北興建珀麗灣?事實上,即使沒有港鐵,珀麗灣的呎價也十分堅挺,也不見居民投訴噪音問題---筆者有朋友居於此盤,從來沒有投訴飛機噪音,皆因習慣了也無傷大雅,反而對假日大批遊客觀光的人滿之患有點微言,僅此而已。

筆者建議在欣澳及小蠔灣興建商住區,全因早已落成啟用多年的東涌綫,在整個大嶼山北,除了東涌外,自回歸以來並無像樣的發展計劃(愉景灣有巴士前往欣澳站,惟東涌綫仍存可觀載客量未用)。可惜政府好像忘記了東涌綫前往市區的通勤時間甚短,由頭站(東涌)至尾站(香港)只需半小時---市區樓價高企,已有不少在港九上班的人士搬入東涌,筆者建議的,只是希望政府順應趨勢使東涌綫及大嶼山發揮其應有價值,以免珍貴資源白白浪費,還望有關人士多加考慮。

一言蔽之:土地規劃忌錯配,善加發展價值高。