|
 |
|
|
香港的樓價高,是人所共知的事,樓價高的成因有很多,最簡單的莫過於地少人多,即是我們由小到大被灌輸的概念;然而,現任特首梁振英競選特首時,指出香港已發展面積只佔全港面積的7%,只需開發多1%,便足夠解決額外一百萬人的居住問題,看似極容易---結果,新班子上任後發覺原來政府可用作興建房屋的土地僅餘幾百公頃,令市民爭相入市,不出雙辣招遏市也不行。
樓價高的現象,在全世界金融中心都出現,並非本港獨有的問題,港人經常視新加坡為競爭對手,對方有什麼政策我們都「邯鄲學步」,好壞難料,卻嫌視野過於狹窄---還記得有個使港人沾沾自喜的稱號名為「紐倫港」嗎?既然願意學步,何必止步於新加坡?今次,讓我們看看樓價和租金與本港不遑多讓的紐約,如何以創新思維提供資助房屋,解決樓價高、住屋難的問題。
說紐約的樓價貴,究竟有多貴?或者我們可以看看租金數據。
根據上年5月份的曼哈頓租務市場研究,無看更大廈的開放式套房(連廚廁)平均月租約2,243美元(約17,495港元),有看更大廈的套房月租2,657美元(約20,725港元);無看更大廈的一房單位月租約23,000港元,有看更的一房單位月租更高至29,400港元!
由此可見,連無看更的套房租金也高達17,495港元,差不多可以在不少本港的新市鎮租住三房連套房單位(只要不是太新和面積太大的),即使是見慣見熟高租金的港人也不禁為之一慄;因應家庭人口漸趨減少、單人或二人家庭數目急升引致小型單位需求急升,紐約市內違規改建小型單位出租的情況越見嚴重,當然少不了唐人街的劏房……
令問題更嚴重的是,為了令市民有合理空間的住所,當地政府原先規定新建單位至少要有400呎,卻因不符市場需求導致小型單位供應嚴重不足:現時的供求比例,是180萬戶單身及兩人家庭被迫爭奪只有100萬間的套房及一房單位,租金和售價焉能不高?
有見及此,紐約政府決定以低價出售曼哈頓Kips Bay東27街地皮給私人發展商開發,同時提供減稅優惠:前提是所建住宅有75%必需是微型單位(micro-units),以套房及一廳一房單位為主,面積由275至300平方呎,提供起居所需的基本設施如廚廁及一廳一房等。另外,當局還規定此項目兩成單位必需提供給低收入住戶,其餘八成則為租金穩定單位,預料這些微型單位的月租能大幅低於二千多美元的市值租金。長遠目標是2014年前興建16.5萬個此類型可負擔單位。
紐約大力推行微型單位的政策,對於人口和家庭結構越趨細小的香港而言,甚有借鏡作用,雖然應否在市區大量興建廉租屋,涉及公帑是否有效運用及公平性等問題。然而,紐約例子的最大教訓,是政府推行的政策(不論是房屋、扶貧還是其他)原意縱是多好,只要不符市場定律、供求關係,就很易變成製造問題的根源---與其讓難以因應市況作出更改的政策主導,不如將決定權交回市場。
同樣地,近年港府不斷推出限量限呎地,表面看來是回應小家庭化的住屋需求,但新樓往往售價高昂,新婚夫婦未必有能力負擔,卻又滿足不了原本居於舊樓家庭之換樓需求,會否使「有人無屋住、有屋無人住」之問題惡化?
一言蔽之:政策主導太僵化,市場彈性更可取。