任何一個地方,從發展中國家晉身為已發展國家的過程中,食水、食物、空氣質素以及一切賴以生存的環境條件,都會因規管環保的法例越趨嚴格和環保科技日新月異而改善,加上醫療系統的完善使更多基層市民得到接近免費的醫治,使當地居民的平均壽命延長,已是人所共知的事實。
一個人長命了,能在更長的歲月陪伴家人,情感上自然是好事;與此同時,原本平均壽命可能只有六十歲的人,因環境及社會保障制度的改善而可活至八十多歲,在退休後的日子,衣食住行等需求並無減少,實際上增加了他人經濟上的負擔。
古時沒有社會保障,中國人有「養兒防老、積穀防饑」等憂患意識,儒家亦對孝道推崇備至,家人對於養育自己的上一代,畢恭畢敬,不會亦不能將養育父母的責任推卸他人。
現代社會則大有不同,受西方文明提倡每個人都是獨立個體的影響,不少外國人的家長在十八歲後會鼓勵子女搬離家過獨立生活,亦不求他日子女會供養自己,相對地政府被認為有責任照顧年老的族群,由此產生了社會層次的退休保障。
要養育自己的父母,已不容易,而當退休保障變成一個全人類的問題時,挑戰就更大。在本港,強制性公積金計劃已經推行了近十二年,據強積金管理局的資料,截至2012年6月,本港的就業人口中,多達71%參加了強積金計劃,14%參加了其他退休計劃,其餘為無需參加退休計劃或尚未參加等,但後兩者人數甚少,證明大部份人都被牽涉其中,很值得探討。
強積金於2000年成立時的願景是很美麗的,根據世界銀行於1994年發表的
<扭轉老年危機:保障老人及促進增長的政策>,指退休保障的三大支柱分別為:
1. 由政府管理,由稅收資助的社會安全網
2. 由私人託管的強制性供款計劃
3. 自願性儲蓄和保險
顯而易見,強積金屬於當中的第二條支柱,加上本港早已存在的公屋、綜援(社會安全網)、所有人都會自發儲錢及保險滲透率甚高的今天,理論上本港完成了退休保障的三大支柱。
由私人公司託管的退休計劃,在理論層面,需要面對競爭,迫使基金經理更加努力,尋求比其他基金更佳的回報,符合市場原則,比政府全盤統籌所有退休計劃為佳。
可惜的是,強積金實施了十二年,近日有不少相關報導,指出其回報差、管理費昂貴,甚至使人蝕錢云云......篇幅甚多,下回繼續探討,究竟本港的強積金制度,出了什麼問題。
待續